Mengapa Assam India meletus karena undang-undang 'anti-Muslim'?

Assam, negara bagian penghasil teh yang indah di timur laut India, berada di atas undang-undang kewarganegaraan baru yang kontroversial yang akan memudahkan minoritas non-Muslim dari tiga negara tetangga untuk mencari kewarganegaraan India.

Ribuan tentara telah dikerahkan, jam malam diberlakukan dan layanan internet ditangguhkan, dalam upaya untuk memadamkan protes massa yang terjadi di beberapa wilayah negara. Ada pertempuran sengit antara polisi dan demonstran. Setidaknya dua orang tewas dan tujuh polisi terluka dalam bentrokan.

Tetapi protes di Assam - yang pertama di negara itu setelah RUU disahkan - tidak ada hubungannya dengan kekhawatiran tentang sifat eksklusif dari RUU dan ancaman terhadap sekularisme.

Mereka lebih banyak berhubungan dengan ketakutan pribumi tentang dibanjiri secara demografis dan budaya oleh "orang luar".

Salah satu alasan ketegangan adalah bahwa Assam adalah salah satu negara bagian India yang paling kompleks dan multi-etnis. Orang-orang Hindu yang berbahasa Assam dan Bengali tinggal di sini, demikian pula gaya ganti orang-orang suku. Sepertiga dari 32 juta penduduknya adalah Muslim, jumlah tertinggi kedua di bagian manapun di India setelah Kashmir yang dikelola India.

Itu juga merupakan salah satu wilayah India yang paling terfragmentasi dan bermasalah: empat negara timur laut telah diukir dari Assam dan tiga kelompok suku yang tinggal di sana ingin melepaskan diri dan membentuk negara mereka sendiri.

Warga telah berselisih soal identitas linguistik dan kewarganegaraan. Orang-orang Assam dan orang-orang berbahasa Bengali telah sangat bersaing untuk mengendalikan pekerjaan dan sumber daya, seringkali mengabaikan klaim dan aspirasi sah dari penduduk suku asli yang telah tinggal di sana selama berabad-abad.

Assam berbagi perbatasan sepanjang hampir 900 km (560 mil) dengan Bangladesh, dan baik Hindu maupun Muslim telah berhamburan masuk, beberapa melarikan diri dari penganiayaan agama dan yang lain mencari pekerjaan. Perkiraan orang asing ilegal di negara bagian berkisar dari empat juta hingga 10 juta.

Demonstrasi anti-orang asing selama enam tahun pada 1980-an - di mana ratusan orang terbunuh - mengarah pada pakta 1985 antara pemerintah federal dan para pemrotes. Disetujui bahwa siapa pun yang memasuki Assam tanpa dokumentasi yang benar setelah 24 Maret 1971 akan dinyatakan sebagai orang asing dan dideportasi.

RUU Amandemen Kewarganegaraan: hukum baru 'anti-Muslim' India menjelaskan

Namun, ketika tidak banyak yang berubah selama tiga dekade berikutnya, Mahkamah Agung India turun tangan dan memerintahkan agar daftar warga yang disiapkan untuk negara pada tahun 1951 harus diperbarui dengan tujuan mengidentifikasi warga "asli". Pada bulan Agustus, Daftar Warga Nasional yang diperbarui, sebagaimana namanya, meninggalkan hampir dua juta orang, secara efektif menelanjangi kewarganegaraan mereka.

Menjelang penerbitannya, nasionalis Hindu yang berkuasa di India, Partai Bharatiya Janata (BJP) telah mendukung NRC.

Partai itu juga meraih kekuasaan dalam pemerintahan negara bagian Assam pada tahun 2016, dengan dukungan dari orang-orang Hindu dan suku.

Tetapi BJP mengubah taktik sebelum daftar warga negara final diterbitkan, dengan mengatakan itu adalah kesalahan. Alasan untuk itu adalah banyak umat Hindu Bengali - basis pemilih yang kuat untuk partai - tidak dimasukkan dalam daftar, dan berisiko menjadi imigran ilegal.

Sekarang BJP telah mengumumkan pembaruan lain untuk NRC untuk memperbaiki "kesalahan" dari daftar pertama.

Orang-orang berbahasa Assam - hampir setengah dari populasi - merasa bahwa mereka telah dikhianati oleh BJP, yang telah berjanji untuk mendeteksi dan mendeportasi imigran ilegal. Orang-orang Muslim marah dengan hukum karena mereka pikir itu diskriminatif dan pada akhirnya mereka akan dianggap sebagai imigran ilegal hanya berdasarkan agama mereka. Orang-orang Hindu yang berbahasa Bengali kesal karena kabarnya lebih banyak dari mereka - dan bukan Muslim - telah dikeluarkan dari NRC.

Ada juga kekhawatiran lain. Undang-undang menetapkan perlindungan khusus untuk beberapa wilayah Assam yang didominasi oleh suku, untuk menghalangi imigran ilegal dari semua komunitas dari menetap di sana. Tetapi banyak yang mengatakan bahwa karena tidak mencakup seluruh negara, migran non-Muslim, yang tinggal di daerah-daerah "dilindungi" ini dapat pindah ke bagian lain Assam dan mencari amnesti.

"Saya kira BJP tidak mengharapkan respons semacam ini terhadap undang-undang kewarganegaraan dan NRC di Assam. Mereka bisa berubah menjadi bencana yang lebih besar daripada demonetisasi," kata Subir Bhaumik, seorang ahli di timur laut India, merujuk pada larangan mata uang gagal tahun 2016 untuk menghilangkan kekayaan yang tidak diumumkan.